招商典范:一个地级市,如何把一个小马桶培育成1050亿元大产业?

发布时间:2018-09-05 11:32              

招商引资是为了培育产业,但具体如何培育呢?我们注意到一个非常典型的案例:近日,浙江台州为了发展智能马桶产业,专门出台了一个产业培育和招商引资方案。这个看似很小的智能马桶产业,竟然目标是2023年达到1050亿元。因此这个方案对各个地方产业招商极有参考价值。

【招商引资内参正文】

台州市智能马桶产业产值测算表

《台州市智能马桶产业培育工作方案》

为深入贯彻国家供给侧结构性改革和《中国制造2025台州行动计划》部署,落实市委七大千亿级产业集群“八个一”工作机制要求,加快推动智能马桶产业高质量发展,打造世界级产业集群,特制定本工作方案。

一、基本现状

(一)基础优势

1.规模效益快速增长。2017年全市智能马桶产量约200万台(套),全行业实现工业总产值近60亿元,其中规上整机企业销售产值增速80.4%,规上工业利润总额增速98.6%,行业进入快速上升通道。

2.创新能力稳步提升。集聚了一批以欧路莎、星星便洁宝、西马、怡和等为代表的行业领先企业。目前行业内共有国家高新技术企业6家,省级企业技术中心(研发中心)6家,专利技术300余项,形成了一批获得“红点奖”“红棉奖”“沸腾杯”等工业设计标杆大奖的拳头产品。

3.区域品牌不断强化。获批创建“全国智能马桶产业质量提升示范区”“全国智能马桶产业知名品牌示范区”“国家级消费品标准化试点项目”“浙江省产业创新服务综合体”,获得“中国智能马桶产业示范基地”“浙江区域名牌”“浙江省专业商标品牌基地”等荣誉。行业内共有中国驰名商标企业1家、浙江制造认证企业1家、浙江省著名商标企业1家、浙江名牌产品4个。全国智能马桶产品质量攻坚计划在台州启动,国家智能马桶质量监督检验中心获批筹建,多家企业主导或参与智能马桶国家、行业、协会标准以及“浙江制造”标准的制定,“智能马桶台州造”已初具品牌效应。

(二)主要问题

1.行业龙头不够突出。目前,我市智能马桶企业体量普遍偏小,行业内亿元以上企业仅3家,还没有一家上市公司,尚未形成在国内市场中具备话语权的龙头企业。相较国内九牧、恒洁、惠达等大型企业,我市缺乏重大产业项目的示范带动,难以在激烈竞争的市场格局中脱颖而出。

2.集群效应不明显。目前配套能力仅停留在机械、模具、塑料件、密封件等基础配套上,代表行业核心技术的加热器、清洗器、控制器、电磁阀等核心零部件仍很大程度上依赖外购,陶瓷体部分更是全部在外,急需补齐短板,打通产业链关键环节。

3.核心竞争力不足。行业内重制造、轻投入的现象比较明显,与TOTO等世界顶尖品牌技术差距较大,企业整体研发投入不足,自主创新能力薄弱,发明专利较少,在工业设计上很多企业仍旧依靠自身单打独斗,如不抓紧创新突破,原有先发优势将转瞬即逝。

4.人才资源严重短缺。囿于区位、交通等因素,台州制造业存在引才难、留才难的共性瓶颈,智能马桶产业研发与设计人才严重不足,特别是电子类及结构类工程师严重缺乏,直接制约了企业的创新活力。

5.自主品牌影响力不强。目前,台州智能马桶企业代工比例较高,具有国际影响力的自主品牌占比较低,出口市场份额占比少。随着国际品牌、互联网巨头、家电巨头、卫浴龙头企业的不断涌入,外部竞争迅速加剧,台州智能马桶企业品牌拓展面临多方挑战。

二、工作目标

通过不懈努力,打造产业层次高、配套体系健全、具有国际影响力的智能马桶特色小镇和一批特色鲜明的产业平台,形成一批效益好、实力强、知名度高的优质企业,集聚一批高层次、高水平创新创业人才,建成全球一流的智能马桶制造基地、国内先进的智能马桶创新中心、国家级智能马桶产品质量监督检验中心和行业领先的智能马桶大数据云服务中心。

到2021年,智能马桶年产量力争达到1000万台,全产业链产值力争达到400亿元,实现10亿元以上企业4家以上,争取培育上市企业2家;到2023年,年产量力争突破2000万台,全产业链总产值力争突破1000亿元,实现10亿元以上企业10家以上,其中50亿元以上企业4家以上,争取5家以上企业登陆资本市场,成为台州“制造之都”最具创新活力的千亿级产业之一。

三、工作举措

(一)突破技术,赶超国际

一是重点扶持3家左右龙头骨干企业创建省级重点企业研究院、国家级企业技术中心等创新载体,瞄准国际前沿,精准开展核心技术攻关。争取到2020年,成功创建智能马桶省级重点企业研究院和国家级企业技术中心。二是积极扶持规上企业创建国家高新技术企业,鼓励企业在海外设立研发中心,引导企业加大研发投入,完善研发体系布局。三是加快推动智能马桶与AI、大数据、云计算、物联网等智能技术的融合应用,开发具有市场前景的智能集成部件,提升行业话语权,抢占国际高端市场。

(二)做精品质,创优品牌

一是强化质量攻坚。通过自动化改造、精益生产管理、卓越绩效管理、供应链优化等手段,迅速提升产品质量。争取到2020年,重点扶持的龙头企业实现市场抽检合格率100%,市场不良率控制在1%以内;规上企业市场抽检合格率达到90%以上。二是强化标准引领。争取2018年全国智能马桶标准化分技术委员会或工作组落户台州,并成功创建全国智能马桶产业质量提升示范区和国家级消费品标准化示范区。三是强化品牌建设。积极打造智能马桶全国知名品牌示范区,扶持龙头骨干企业创建国家驰名商标,培育一批名牌产品、各级政府质量奖和“浙江制造”品牌,鼓励企业积极申报“红点奖”、“iF奖”“中国优秀工业设计奖”等国内外工业设计大奖,着力打造“智能马桶台州造”金名片。

(三)育强引优,裂变发展

一是培育龙头企业。出台智能马桶产业扶优扶强定向扶持政策,倾斜各类资源要素,全力保障重点骨干企业裂变发展。鼓励企业主动对接多层次资本市场,推动龙头骨干企业上市上柜,通过资本市场做大做强。鼓励企业加大并购重组力度,实现行业资源的充分整合利用。二是开展精准招商。瞄准TOTO、海尔、麦格米特等国内外家电、卫浴、互联网领域龙头企业及关键零部件企业,实施“一事一议”,开展“点对点”精准招商。三是推动协同发展。建立完善行业龙头企业与中小企业的协作配套体系,推动中小型企业基于供应链和创新链的协同发展。

(四)突出人才,打造高地

一是加快引进高层次人才。聚焦工业设计、软件开发、机械电子、智能制造、大数据、医疗监测等领域,大力鼓励和扶持骨干企业引进国家和省“千人计划”人才、海外工程师、市“500精英计划”人才等高层次人才,探索开展多形式的合作开发工作,形成集聚智能马桶产品和业态创新的人才高地。二是借力开展研发。支持企业在一线城市资源富集地区建设“飞地型”研发基地,巧借东风破解引才难问题。三是注重人才队伍梯队培养。组织企业家赴国内外先进区域开展培训考察,组织企业一线技术工人开展“工匠”班培训,鼓励龙头企业在内部建立教育实训基地,精准培养一批符合产业需求的人才队伍。四是完善人才需求库。建立智能马桶企业人才需求库,绘制产业人才分布图,实现人才的精准对接。

(五)两化融合,智能引领

一是开展智能制造专项行动。力争到2020年,实现规上智能马桶整机企业“机器换人”全覆盖,支持重点骨干企业建设智能工厂,打造一批智能制造标杆企业样板。二是实施智能终端开发。加快研发具有嵌入检测、人机交互、信息存储、自动控制等功能的智能马桶,提升产品科技含量和附加值。三是谋划后端大健康服务。开发基于生物监测与在线治疗、大数据等方面的智慧医疗服务,构建大数据云服务平台,实现卫浴终端向智慧健康管理终端转变。

(六)强链补链,做大产业

一是补齐零部件短板。重点推进关键零部件和马桶本体新材料的科技研发和产业化应用,同时吸引一批优势零部件企业、关联装备厂家入驻台州。到2023年,零部件和马桶本体新材料领域产值力争达到300亿元左右。二是补齐投入短板。坚持大抓项目、抓大项目,围绕产业发展重点,梳理当前各类产业项目,切实落实市委、市政府“最多跑一次”“最多30天”项目审批改革,积极实施在谈项目抓签约、签约项目抓落地、在建项目抓投产。三是关联产业协同发展。依托椒江卫浴家电、黄岩塑料模具、路桥卫浴洁具、温岭泵与电机、玉环水暖五金等产业基础,以智能马桶为引领,带动产业转型提升。四是拓展后端服务领域。积极创新“产品+服务”商业模式,加强与互联网龙头企业的对接合作,将更多服务要素融入生产制造环节,谋划布局智能卫浴服务产业生态。力争到2023年,智能卫浴服务领域营业收入超过150亿元。

(七)拓展平台,优化环境

一是建设产业平台。高标准规划建设智能马桶小镇,充分整合优势资源,加大有效投入,形成研发与制造、展示与体验、文化与工业旅游协同发展的产业生态。二是搭建创新平台。以智能马桶小镇为载体,推进省产业创新服务综合体建设,以浙大台州研究院为载体,推进智能马桶研究院建设,激活各类创新要素,增强产业创新的源头供给,补齐产业创新短板。三是建强检测平台。确保国家级智能马桶产品质量监督检验中心于今年9月前完工并启用,将中心打造成立足台州、服务浙江、覆盖长三角、辐射全中国的检验检测公共服务平台。四是完善服务平台。支持企业在全国集中销售城市建立台州智能马桶区域售后服务中心。委托中国建筑卫生陶瓷协会建立智能马桶产业发展智库。支持龙头骨干企业优势产品进驻2022年杭州亚运会现场和乌镇互联网峰会现场及酒店。智能马桶行业协会要充分发挥自身职能,强化行业自律,规范市场竞争,助推产业快速健康发展。五是拓展销售平台。借助“一带一路”发展战略机遇,支持一批企业加快“走出去”拓展国际市场,引导企业开展UL、CE、CB等质量认证,快速形成品牌优势。支持企业组团参加德国法兰克福/意大利米兰卫浴展、上海厨卫展、广交会、中国国际旅游商品博览会等国内外专业性展会。定期在台州举办中国(台州)智能马桶节、中国(台州)智能马桶暨卫浴博览会,提升区域影响力。支持龙头骨干企业建立与市内房地产开发商、高星级酒店、高等级景区的合作。倡导台州自主品牌智能马桶在台州首用,支持台州自主品牌智能马桶纳入政府采购目录,鼓励政府性精装修公寓项目使用我市自主品牌智能马桶。支持企业拓展线上销售,争取更多规上企业进驻天猫品质频道等权威线上渠道。

四、保障措施

(一)加强组织保障。根据“一个产业、一个领导、一个方案、一套人马、一抓到底”的工作格局,建立智能马桶产业培育工作专班,并按照“市场主导、企业主体、政府主推”的原则开展工作。市级相关部门要明确工作职责,加快制定可操作的实施方案,落实工作责任,深化“妈妈式”服务,精准、高效突破产业发展难题。

(二)强化政策支持。进一步补充完善智能马桶产业扶持政策,对重点骨干企业和重大产业项目实施“一事一议”,围绕土地、人才、研发、资金等关键要素予以重点倾斜支持,加大供给力度,创新供给方式,推动产业集聚集群集约发展。

(四)坚持工作联动。椒江、黄岩、路桥、温岭、玉环等地要立足自身发展实际,结合全市智能马桶产业培育的目标任务及时间节点,制定推动本区域产业发展的实施方案,加快形成规模优势和区域特色。

(五)开展督促检查。根据工作方案推进计划,倒排时间、挂图作战。建立督查通报机制,一月一通报,一季一督查,实时掌握进度,确保各项工作按期有序推进,智能马桶产业培育工作专班定期不定期听取工作汇报。

《台州市智能马桶产业培育七大行动计划》

一、实施龙头培育行动计划(由市经信委总牵头)

△1.补充完善智能马桶产业扶持政策,对龙头企业实施差别化扶持,对重大产业项目实施“一事一议”;(责任单位:市经信委、市科技局、市国土资源局、市商务局、市质监局、市金融办、椒江区、路桥区)

2.积极培育“航母企业”和“旗舰企业”,将行业内高成长性企业纳入市“瞪羚企业”培育库;(责任单位:市经信委)

△3.推动龙头企业上市和并购重组。(责任单位:市金融办、市经信委、市商务局、椒江区、路桥区)

二、实施质量提升行动计划(由市质监局总牵头)

△1.加快国家级智能马桶产品质量监督检验中心的建设和启用;(责任单位:市质监局)

△2.争取全国智能马桶标准化分技术委员会或工作组落户台州;(责任单位:市质监局)

△3.创成全国智能马桶产业质量提升示范区、全国智能马桶产业知名品牌示范区和国家级消费品标准化示范区;(责任单位:市质监局)

4.引导扶持规上企业导入卓越绩效管理等先进质量管理模式;(责任单位:市质监局)

5.扶持龙头企业建设CNAS标准实验室;(责任单位:市质监局、椒江区、路桥区)

6.引导扶持企业开展以“机器换人”为重点的技术改造,在规上企业中推行精益生产管理改造;(责任部门:市经信委、相关县市区)

7.提升企业工业设计能力,引导企业积极申报“红点奖”“iF奖”“中国优秀工业设计奖”等国内外工业设计大奖;(责任单位:市经信委、相关县市区)

8.争取到2020年,重点扶持的龙头企业产品市场抽检合格率力争提升至100%,市场不良率控制在1%以内;规上企业产品市场抽检合格率达到90%以上。(责任单位:市质监局、市经信委、相关县市区)

9.强化行业自律,规范市场竞争,助推产业快速健康发展。(责任单位:市智能马桶行业协会)

三、实施创新发展行动计划(由市科技局总牵头)

1.积极推进省产业创新服务综合体创建工作;(责任单位:椒江区、市科技局、市经信委)

2.支持龙头企业创建省级重点企业研究院,支持省级及以上企业技术(研发)中心、工业设计中心、工程(技术)研究中心等创新载体建设,瞄准行业制高点,加快实现核心零部件技术、陶瓷本体材料等关键领域的突破;(责任单位:市科技局、市发改委、市经信委)

3.积极扶持企业创建国家高新技术企业;(责任部门:市科技局)

4.加大与南方科技大学等高校院所的合作对接,争取及早实现在智能马桶芯片、四大关键零部件、材料本体等领域的突破。(责任部门:市科技局、市经信委、市经合办)

四、实施产业链优化升级行动计划(由市经信委总牵头)

1.加快培育控制器、加热器、清洗器、电磁阀等核心零部件生产企业;(责任部门:市经信委、市科技局、相关县市区)

2.引导企业实施智能终端开发,研发具有语音控制、远程控制、自动感知等功能的智能化产品;(责任部门:市科技局、市经信委)

3.引导龙头企业从制造商向大数据、大健康管理服务商拓展提升;(责任部门:市经信委、市科技局、相关县市区)

4.推动龙头骨干企业向智能制造整体方案解决服务商转型提升。(责任单位:市经信委、市科技局、相关县市区)

五、实施招商引资行动计划(由市经合办总牵头)

△1.高标准规划建设智能马桶小镇,加大有效投入,力争列入省级特色小镇;(责任部门:椒江区、市发改委、市经信委、市国土资源局、市建设局等)

2.面向国内外电器、卫浴、电子等行业龙头企业开展“点对点”精准招商;(责任部门:相关县市区、市经合办、市商务局、市经信委、集聚区、高新区)

3.围绕控制器、清洗器、加热器、电磁阀、陶瓷本体等核心零部件开展产业链招商;(责任部门:相关县市区、市经合办、市商务局、市经信委、集聚区、高新区)

4.引进一批智能马桶及智能卫浴产业自动化生产设备和生产线制造企业。(责任部门:相关县市区、市经合办、市商务局、市经信委、集聚区、高新区)

六、实施引智育才行动计划(由市委人才办、市经信委总牵头)

1.完善我市智能马桶产业重要人才数据库建设,及时掌握产业人才需求,对接引进国家和省“千人计划”人才、海外工程师、市“500精英计划”人才等高层次人才集聚台州,探索开展多形式的合作开发工作;(责任单位:市委人才办、市经信委、市人力社保局)

△2.着眼全球尖端领域,重点在日本和德国等区域物色并招引一批包括已退休老专家在内的行业顶级技术专家,“借脑”开展创新研发;(责任单位:市经信委、市科技局、市人力社保局)

3.针对企业一线技术人员开展“工匠”培育;(责任单位:市人力社保局)

4.组织企业家赴国内外先进区域开展主题培训。(责任单位:市经信委)

七、实施市场拓展行动计划(由市商务局总牵头)

△1.引导企业加快UL、CE、CB等质量认证,鼓励企业拓展以“一带一路”为重点的国际市场;(责任单位:市商务局、市经信委)

△2.支持企业组团参加德国法兰克福/意大利米兰卫浴展、上海厨卫展、广交会、中国国际旅游商品博览会等国内外专业性展会;(责任单位:市商务局、市旅游局)

△3.支持龙头骨干企业建立与市内房地产开发商、高星级酒店、高等级景区的合作,在市内中心城区新建精装修楼盘、高星级酒店和高等级景区推广使用我市自主品牌智能马桶,探索创新全装修房屋验收标准;(责任单位:市建设局、市旅游局、市财政局)

△4.倡导台州自主品牌智能马桶在台州首用,将台州自主品牌智能马桶纳入政府采购目录,政府性精装修公寓项目优先使用我市自主品牌智能马桶;(责任单位:市财政局、市建设局、市机关事务管理局)

△5.在全国集中销售城市建立台州智能马桶区域售后服务中心;(责任单位:市商务局)

△6.定期在台州举办中国(台州)智能马桶节、中国(台州)智能马桶暨智能卫浴博览会;(责任单位:市商务局、市贸促会、市经信委、市综合行政执法局、市旅游局、市经合办等)

△7.争取台州智能马桶产品进驻乌镇互联网峰会现场及景区星级酒店;(责任单位:市旅游局、市经信委)

△8.争取台州智能马桶产品进驻2022年杭州亚运会现场;(责任单位:市旅游局、市体育局、市经信委)

9.培育龙头企业成为台州3A级工业旅游点。(责任单位:市旅游局)

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